大连市2025年重点民生实事项目进展公布

2025年，大连市深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，以群众普遍有感受益为衡量标准，集中力量实施15项重点民生实事项目，推动“两先区”建设成果更多更公平惠及全体市民群众。年初以来，各项目责任单位以“起步即冲刺”的奋进姿态，聚焦群众急难愁盼问题，在医疗、住房、交通等领域交出亮眼答卷，为全年民生福祉提升奠定坚实基础。一季度，15项重点民生实事35个项目有序推进，取得阶段性成效。其中，持续优化生育医疗保障、持续做好新生儿出生即时享受医保待遇、发售专业剧场文化惠民卡、开展市民景区游览系列优惠项目、在重大节日开设平价菜销售点5个项目已落实惠民政策，完成年度任务；其他30个项目均按计划完成节点目标任务。

下一步，市督考部门将持续跟踪督办重点民生实事项目，加强实地察访核验，督促项目责任单位高质量完成各项目标任务，加速推动民生愿景成为幸福实景。

一、城市安居项目

1.筹集8000套保障性住房。市住建局组织收购主体、各地区全面梳理符合条件、可用于保障性住房的存量商品房及配建市场化租赁住房，已形成项目清单，共涉及24个项目、8755套房源，目前正指导收购主体就清单中的项目逐项对接谈判，加快推进收购工作。

2.实施8000户城中村改造。市住建局已累计签订城中村改造居民动迁协议6256户，其余正在组织中。

3.完成3.3万户居民未通管道燃气改造。市住建局已组织甘井子区启动3.3万户居民未通管道燃气改造前期手续办理工作，涉及的32个未通气小区已全部发布设计、施工招投标公告。

二、停车资源优化项目

4.增加停车泊位5000个。

一是住宅小区周边增加停车泊位3000个任务。市住建局已建成并投入运营43个停车泊位，其余泊位正处于开工、备案审批、选址等阶段。

二是依托桥下空间、边角空间增加停车泊位1200个任务。市城管局已在体育新城、钻石湾区域建成460个停车泊位；正在筹划市政桥下空间和地铁五号线站点周边闲置边角空间建设9处小微停车场，预计增加停车泊位750个。同时，城投集团将完善停车智慧管理平台停车预约、无感支付等功能。

三是错时向市民开放行政事业单位内部停车泊位500个任务。市机关事务局已梳理完成185家行政事业单位内部停车场情况，计划有序向市民错时开放。

四是向市民开放公交场站配套的停车泊位300个任务。市交通局已开放停车泊位230个，其中华林公交枢纽站开放停车位200个，庙岭场站开放共享充电服务车位10个，虹港路场站开放共享充电服务车位20个，其余泊位正在筹划中。

5.开展道路违停综合整治。

一是125条严管路段乱停乱放综合整治任务。市公安局已确定中山路柏威年、长春路医院、五四路恒隆广场、联合路医大一院住院部等重点管理点位，一季度共查处125条严管路段违停车辆39786台次。已完成中山区凯丹广场、西岗区奥林匹克广场、沙河口区和平广场、甘井子区杉杉奥莱广场、高新园区万达广场5个商圈周边道路现场勘查工作，计划科学设置临时停车区域。

二是125条严管路段擅自设置地桩地锁、地锥等障碍物占用停车泊位和堆放杂物占道问题专项治理任务。市城管局已完成65条严管路段专项治理，清理占道停车器923处、占道堆放476处，其余严管路段正在推进中。

三是10个试点住宅小区优化停车泊位划定任务。市住建局正在推动甘井子区乾丰海景花园、金普新区新希望家园等10个试点小区有序开展划定停车泊位勘察工作。

四是大连市中心医院停车泊位规范管理任务。市卫健委已组织市中心医院制定《预约停车方案》，计划将医院停车管理系统接入城投智慧停车管理平台。

三、公共交通优化项目

6.新开调整4条公交线路。市交通局已新开通539路1条公交线路，解决东港区域居民上下学出行及地铁2号线接驳出行需求；调整508路1条公交线路，加强体育中心区域居民与地铁2号线接驳；剩余25路、816路2条公交线路调整工作正在推进中。

四、交通安全提升项目

7.有效解决8处路口道路拥堵问题。市公安局已完成长江东路大众街（珠光街）、海口路芳辉街、北岗街北岗桥、新华街北京街、新华街沈阳路、新华街大同街、华北路新生路、西南路富民路8处路口现场勘查工作，正在采集各路口现场照片及相关交通技术数据，组织研究制定8处路口交通治理措施。

8.完善校园周边交通安全设施。市公安局已确定在市政道路可触达的30所学校增设交通安全设施任务，目前已完成甘井子区弘文中学、六一小学、华西小学、八十中学（钻石湾校区）、刘家桥小学5所学校的护学通道交通标线施划工作，其余学校相关工作正在推进中。

五、城市品质提升项目

9.持续开展691条背街小巷环境综合整治。市城管局已完成70条背街小巷环境综合整治，共计维修车行道19367平方米、人行道13724.2平方米、边石4127延长米等，其余背街小巷环境综合整治工作正在推进中。

10.深入推进城市生活垃圾分类。一是打造200个样板小区任务。市城管局已组织各地区城管、街道、社区进驻105个小区，指导制定区级样板小区年度方案。二是建设300个垃圾投放点位任务。市城管局已完成选址124个，其中1处已建成并投入使用，其余点位选址工作正在推进中。三是构建12个样板片区任务。市城管局已印发《生活垃圾分类样板片区工作指南》，中山区、甘井子区、高新区、长海县、庄河市5个地区已完成样板片区打造方案初稿，其他地区正在组织编制中。

六、农村基础设施提升项目

11.大中修改造农村公路100公里。市交通局已组织相关地区完成施工图设计方案工作，目前正在组织设计单位进行施工图设计。

12.创建“美丽农村路”100公里。市交通局计划组织相关地区创建“美丽农村路”8条。目前相关地区正在开展路基整修、路面病害处置、绿化补植和附属设施完善等前期准备工作。

七、就业保障项目

13.城镇新增就业13万人以上。市人社局已组织开展春风行动专项服务活动，开展公共就业服务进校园活动等。已实现全市城镇新增就业人员4万余人。

14.加强技能人才培养。市人社局计划面向毕业年度高校毕业生、农村转移就业劳动者等群体开展职业培训10万人次，组织劳模工匠等高技能人才进职业院校宣讲活动150场。目前已完成职业培训1.6万人次，组织宣讲活动52场，其余培训宣讲等工作正在筹备中。

八、养老服务项目

15.开展失能老年人照护服务能力提升行动。

一是市民政局计划优化调整养老服务扶持发展政策，完成具有本市户籍的失能程度较高的特殊困难老年人能力评估工作，建设家庭养老床位不少于1000张，面向不少3500户具有本市户籍的特殊困难老年人家庭开展适老化改造工作。目前，已形成《大连市养老服务资金补贴政策操作实施细则（初稿）》、印发《大连市2025年特殊困难老年人能力评估工作方案》、起草《大连市2025年特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》，正在开展失能老年人照护服务能力提升工作。

二是市卫健委为全市失能老年人提供健康服务和健康咨询，指导转诊转介。目前已摸排全市65岁及以上人口数1487704人，其中涉及失能老年人总数4227人，正在组织开展健康服务和健康咨询工作。

16.实现高龄津贴扩面发放。市民政局计划将高龄津贴发放范围拓展到80～84周岁户籍高龄老年人，每人每月30元。目前，已形成《大连市高龄津贴发放管理办法（征求意见稿）》，正在公开征求意见。

九、医疗惠民项目

17.开展“救在身边的安全网”全民急救知识培训。一是市卫健委、市红十字会计划开展全民急救知识培训，全年培训取证人数1.5万人。目前已培训4193人，取证2933人，其余正在组织中。二是市红十字会计划在公共场所配置AED设备200台。目前已在旅游景点、运动场馆、文化场馆、车站等公共场所配置57台，其余正在组织中。

18.实施儿童先天性心脏病医疗救助。市卫健委计划对具有本市户籍14周岁以下患有先天性心脏病的参保儿童，在有资质的儿童专科医疗机构进行手术治疗，对每名手术患儿给予最高1.5万元救助。目前，已完成30例，补助42万余元。

19.严重精神障碍患者实现门诊免费服药。市卫健委计划对符合条件的严重精神障碍患者发放《严重精神障碍患者免费服药卡》，凭卡对患者自付的门诊服药费用给予补助。目前已发放7777张、补助164万余元。

20.为65岁及以上老年人提供健康管理服务。市卫健委已组织各地区在248所基层医疗卫生机构（社区卫生服务机构、乡镇卫生院）全面启动65岁以上老年人体检服务，对患病老年人实施健康管理。

十、优生优育项目

21.持续优化生育医疗保障。市医保局已完成年度任务。在产前检查保障方面，已完成产检结算11，660人次，基金支出91.7万元。在住院生育保障方面，实行生育保险不设置起付标准的政策，目前已惠及7115人，减负426.9万元。在辅助生殖方面，将“取卵术”等8个治疗项目费用纳入我市基本医疗保险基金支付范围，目前已惠及3908人次，基金支出433万元。

22.持续做好新生儿出生即时享受医保待遇。市医保局已完成年度任务。目前已有203名新生儿成功参保，其中51名患儿出院结算，即时报销费用49.1万元。

23.构建优质普惠的学前教育和托育服务体系。一是市教育局计划新建、改扩建公办幼儿园5所和提供公办学位1080个，目前已新建高新区第四实验幼儿园，提供270个公办学位；二是市职业技术学院计划建设市级托育幼教综合服务中心，目前已编制完成可研报告，正在开展招标准备工作。三是市卫健委计划组织公办幼儿园提供2000个普惠托位，目前正在研究制定公办幼儿园开设托班补助相关政策。

十一、教育惠民项目

24.实现学生资助提标扩面。市教育局计划将中等职业学校的三年级在校涉农专业学生、非涉农专业家庭经济困难学生纳入国家助学金资助范围。从2025年春季学期起，普通高中和中等职业学校国家助学金平均资助标准由每生每年2000元提高到2300元。目前已印发《关于调整高等教育阶段和高中阶段奖助学金政策的通知》，正在按照最新标准发放补助资金。

25.新建改扩建中小学校。市教育局计划组织相关地区新建、改扩建中小学5所，增加公办学位5000个。目前，中山区东港第五小学建设项目已完成教学楼主体结构施工，正在进行装饰装修施工；高新区第二实验学校项目已开展基坑挖排等前期工作；金普新区扩建星河小学项目正在进行外墙装修、内部装饰；大连市金州高级中学改造工程正在进行方案设计、可研编制；普兰店区培英中学项目正在进行主体施工。

26.新配备中小学课桌椅。市教育局计划为全市中小学新配备课桌椅1.6万套。目前，甘井子区、高新区已发布采购意向，西岗区、长兴岛经济区、长海县采购预算已报财政审核，其余地区正在开展前期准备工作。

27.开展公益课堂系列活动。市教育局计划组织家庭教育公益宣讲120场，创建10个家庭教育名师工作室，培养100名家庭教育宣讲骨干教师，开展老年教育公益课堂1500场。目前，已初评确定大连市第十一中学苗雨强工作室等21个工作室入围，完成340场老年教育公益课堂，其余活动正在推进中。

十二、文化惠民项目

28.开展公益性文化惠民系列活动1000场。市文旅局已组织完成群众性文化培训、文博类社教活动、公益性展览等系列活动67场，其余活动正在筹备中。

29.发售专业剧场文化惠民卡。市文旅局已通过云闪付App启动发售文化惠民卡5000张，完成年度任务。目前，已售出1640张，其余惠民卡正在销售中。

30.开展市民景区游览系列优惠项目。市文旅局已完成年度任务。自2025年2月24日至2026年3月1日，组织大连老虎滩海洋公园、大连森林动物园、大连棒棰岛宾馆景区等14家A级旅游景区开展市民生日当周进景区免费游活动。组织大连森林动物园、大连棒棰岛宾馆景区、大连金龙寺森林公园等10家A级旅游景区开展本市多子女家庭18周岁及以下未成年子女免费进景区活动。

十三、体育惠民项目

31.实施全民健身场地设施配建工程。市体育局计划新建“三大球”“三小球”场地280片、改造提升50片，更新公共场所健身器材700件套，新配置智慧健身器材100件套。目前正在组织市文体旅集团、相关地区开展招标前期准备等工作。

32.开展公共体育场馆惠民开放项目。市体育局计划组织大连市民健身中心等12个公共体育场馆每周免费或低收费开放时间不少于35小时，全民健身日当天全部免费开放。目前已组织12个公共体育场馆落实惠民开放政策，正在组织公益性体育培训工作。

十四、安心食品项目

33.在重大节日开设平价菜销售点。市商务局已完成年度计划，2025年元旦春节期间，在主城区开设100家平价菜销售点，对指定的蔬菜品类在销售点内进行低价销售，其中19种蔬菜的平均价格较去年同期降低28%，切实降低了市民的生活成本。

34.开展食品安全“你点我检”服务。市市场监管局计划每季度征集群众普遍关心关注的食品品种等信息，开展抽检工作。目前已完成一季度100批次样品抽检工作。

十五、平安大连项目

35.持续实施全社会反诈防范治理工程。市公安局深入开展反诈工作，全市处置预警信息260.55万条，成功劝阻潜在受骗群众2400余人次，拦截止损金额1800余万元，抓获涉案人员320人，追赃挽损1241.6万元。

（大连新闻传媒集团记者许晓楠）