三门峡市财政局：以绩效目标为引领 打造预算绩效管理新格局

大象新闻记者 许继彬 通讯员 赵贝贝

绩效目标是预算绩效管理的“第一粒扣子”，其质量直接影响后续监控、评价等环节的成效。为进一步提升绩效目标编制质量，三门峡市财政局创新实施“三化联动”工作法，通过标准化建设、动态化管控、协同化联动，着力构建科学规范、导向明确、实用高效的绩效目标管理体系，为全面实施预算绩效管理奠定坚实基础。

一、完善标准化建设，夯实绩效目标管理根基

三门峡市财政局制定出台《市级预算绩效目标管理办法》、《共性项目指标体系》、《分行业分领域绩效指标和标准体系》，构建包括共性项目指标和行业指标的“两位一体”指标库体系。共性项目指标库，涵盖会议类、设备购置类等13个共性项目绩效指标体系487条；行业指标库涉及教育、医疗、交通等14个行业领域，60个行业类别，181个资金用途，3492条具体指标，为绩效目标编制与设置提供重要基础支撑和技术保障。明确绩效目标编制“四要素”标准框架，即成本控制、预期产出、预期效益、服务对象满意度等，为各部门提供清晰规范的编制指引。

二、加强动态化管控，构建全生命周期管理体系

建立绩效目标“编制—监控—评价”闭环机制。在编制阶段，绩效目标编制审核与年度预算编制工作无缝衔接，审核通过的绩效目标随部门预算同步报送、同步批复、同步公开，在财政资源配置源头发挥绩效目标对部门整体支出的引导约束和控制作用。在监控阶段，将绩效目标实现程度纳入动态监控范围，通过绩效监控深入分析预算执行进度、绩效目标实现程度等情况，对监控中发现的绩效目标执行偏差和管理漏洞，及时采取分类处置措施予以纠正。在应用阶段，将目标完成情况评价作为预算安排的重要依据。建立问题整改台账，汇总巡察、审计等发现的典型问题，形成案例库供各部门参考，避免同类问题重复发生。

三、推进协同化联动，打造多元共治管理格局

一是健全目标管理责任体系，明确主管部门绩效目标管理主体责任，建立“财政—预算—执行”三级目标联动机制，实现目标制定、分解、考核全流程规范化管理。二是完善目标监督评价机制，将绩效目标完成情况纳入监督重点，建立目标完成情况公开公示制度。三是强化目标管理能力建设，推行“目标评审+业务培训”相结合的模式，组织相关基层单位参与绩效目标评审，促进目标管理经验交流与标准统一。